我认为党员干部是改革开放以来受损失最大的一群，所谓“官不聊生”，而且在这样一个过程中，不完善的体制，意味着官员有更多犯错误的可能，有更多犯错误甚至是犯罪的可能空间，这和人品有时候的关系不是很大，而是跟整个发展过程中的整体性的缺陷是有关系的。我认为现在最高危的，高风险的职业就是当官，在这个意义上，我说“官不聊生”。
岭南大讲坛·公众论坛
主题：公民权利与可持续发展——从黑砖窑等事件看中国社会的公平发展权问题
嘉宾：唐昊 华南师范大学政治与行政学院副教授
时间：7月21日（10点—12点）
地点：东山口署前路8号越秀区图书馆4楼报告厅
主持人：朱健刚
唐昊
正文：
首先谢谢主持人的介绍。
今天我来得也比较早，看到这么多的朋友汇集在这里，我也有一点感动，在广东，特别是在广州，我们有这样的一个参与公共生活的传统，这个所谓的传统其实被培育起来，也不过是这几年的事情。
我来到这里，我以前在岭南大讲坛做过演讲，当时是在中山图书馆，今天也看到在很多熟悉的面孔，我想这是一种非常难能可贵的精神，当下的中国，这是最需要，也是最迫切需要我们发扬的精神。参与公共生活，这才是所谓的公民，这个字眼在实践中体现出的价值。
在雅典时代，人们有参与公共生活的习惯，主要是因为奴隶把他们能够做的事情都做了，他们只好去玩政治，而今天，我们事实上是在利用宝贵的，能够创造经济价值的时间，来参与公共事务的探讨，表明我们对这个国家、这个社会、对我们的后代和未来，其实有挥之不去的责任。
我这里主要是讲一下公民权利与可持续发展。我解释一下我这个题目的由来，这是我的一个系列讲座的其中一部分，可持续方面本来是分为三个部分，环境危机的成因以及反环保利益集团的形成，第二个部分是浪费型政府和节约型社会，第三部分是关于公平发展权的问题。本来我要讲第一部分，但是我看了一个排期，两个星期前马军刚好讲了这部分的内容，而且对可持续发展造成严重破坏的事件层出不穷，我在这里想跟大家进行一个探讨，伤害公平发展权的事件才是在根本上掏空了可持续发展的根基，所以我将题目改为可持续发展权方面的问题。下面进入具体讲座的内容。
一、关于可持续发展的一些概念
当前对可持续发展概念的误解
关于可持续发展的一些概念，在中国社会的探讨已经持续几年时间，但是有一个基本的误解，经常有人认为可持续发展是一个环境保护的概念，或者认为主要是环境保护的概念。但是实际上如果我们仅仅从环境保护的角度来理解可持续发展，实际上我们很难，特别是在中国目前的情况下，是很难达到可持续发展所设定的所有目标。更有甚者，我们有可能用这样一种环境议题，掩盖可持续发展无法持续的许多深层次问题的存在。
可持续发展涉及的原则
在这里，我们说可持续发展涉及到四个方面的原则，代际公平原则、代内公平原则、可持续利用原则、环境与发展一体化原则，我们给后世子孙能够留下什么样的环境，我们单纯地谈代际公平原则，多多少少有一点伪善，有一点虚伪的成分。原因很简单，如果你在当代人的范围内，都实现不了公平的发展，如果你不能够给当代人公平发展，或者说充分发展、自由发展的权利，我们有理由怀疑你所谓对后世子孙的承诺，要给后世子孙公平，这就是一种伪善。我在这里所强调的是，这种可持续发展，它的第二个原则，我认为是最根本的一个原则，也就是代内公平原则，当代人如何公平的享有发展的权利。我们今天这样的社会，讲到公平和发展，脑海里会浮现出一系列与之相反的负面事件，包括黑砖窑事件。我六月份知道黑砖窑事件存在的时候，第一个印象，跟很多朋友一样，马上浮想起四年前在广州发生的孙志刚事件，从孙志刚事件到黑砖窑事件，意味着中国进步的进程，缓慢到令人难以容忍。孙志刚事件凸现了中国社会缺乏生存权的问题，而黑砖窑事件不但是缺乏一种生存和自由权，也预示了一个群体，甚至说这个社会的大部分群体在发展权上是被不公平对待。
如何从生存权和发展权上将人与猪区别开来
至于说谈到生存权和发展权，如果大家的记忆力还是比较好的话，我们会想起来，在十几年前，当我们谈到中国人权状况，我们经常说中国已经解决了生存权和发展权，作为我们足以向世界夸耀的资本和一种证据，这是我们经常听到的一些话语。当我们一提到人权时，马上归结于生存权和发展权。但是实际上，我在03年的一个演讲时，提到这样一个问题，我说如果人权仅仅是等于生存权和发展权的话，实际上我们会面临一个很大的问题，我们难以回答一个问题，什么问题呢？如何把我们自己和一头猪区别开来。我们知道猪也是有生存权的，而且生存的质量还不错，每天吃得很饱，不用为了毕业找工作，或者早上六点钟就要出去上班，搞得自己精疲力尽，还要受老板的气，猪生存得很好，待在那里就有东西吃，生存的质量并不低，长得一个一个那么胖。而且更加令人气愤的是，猪还有发展权，比如说它每天都要长肉，一天不长十斤、八斤不自在，如果它不长肉，或者自身不发展，在猪群里可能混不下去，他的主人会想尽方法促进它发展，所以它享有发展权。
我们回过头来，人权之所以和猪权不同，就是因为它赋予生存和发展的含义不一样，甚至在生存和发展之外，我们享有不同于动物的权利。我当时的想法，我们既然已经解决了生存权和发展权，我们应该向更高的权利迈进，使得我们中国人也好，还有整个中国社会，能够在更大的权利范围内生存，能够自由的发展。但是回到今天，我们会发现即使我们最基本的生存权和发展权还没有完全的解决。
二、从一些公共事件看生存权和发展权
１．黑砖窑给我们的启示
整个黑砖窑事件，还有其他的一些事件，给我们在头脑里把中国社会打回了原型，我们必须从最基础的一些权利讲起，作为一个人，哪怕作为一头猪，也应该具备的权，我们说开始争取，这是中国社会发展的现状。我们对于黑砖窑事件，应该说很多学者，还有一些媒体的记者，乃至于一些具有正义感的官员，他们都对这样的事件做出深入的分析、中肯的评价，我想大家看到这个方面的内容应该很多了。我在这里不想冷酷无情地分析一个事件背后的成因等，但是黑砖窑给我们的启示，可能有几点要注意的。
童工、奴役劳工是一个世界性的问题
黑砖窑所凸现出的童工问题、奴役劳工的问题，绝对不仅仅是山西的问题，甚至不仅仅是中国的问题，我们在广东也可以看到类似强迫劳动的情况存在，甚至它不仅仅是一个中国的问题，它是一个世界性的问题，而且是世界在当代难以解决，而且愈演愈烈的问题。童工在当今的世界上，他的人数是达到了2.46亿，其中大部分是在亚洲，亚洲的童工有1.27亿。这是国际劳工组织在前年发布的数据，到2007年这个状况只能够更加严重，为什么童工会大量的出现，强迫劳动、血汗工厂等等损害劳工权利的工厂在中国，乃至在世界范围内大量出现？我想这是一个世界性的问题，或者是片面的经济全球化引发，不可避免，而且会在今后可预见的时间将愈演愈烈的问题。
在经济全球化背景下，童工问题不可避免
为什么说它不可避免？我们知道经济全球化意味着资本的全球化，在所有的生产要素里，资本、技术、贸易机会、市场经济体制，这样的一些要素，全部都可以在世界范围内自由流动，技术的自由流动，当然这是受到更多的限制，但是这是另外一个问题，但是以资本为核心的，掌握在资产阶级手里的生产要素全部可以在自由范围内自由流动，但是唯有一种生产要素不能自由流动，就是劳动力。在我们这个时代，经济全球化意味着自由及权利，当所有其他的要素都可以通过自由获得更大壮大和发展权利时，唯有劳动力要摆在供人挑选的位置，现在资本走遍全球挑选最廉价、最便宜的劳动力，出现劳动力之间的恶性竞争，国家与国家之间在竞争劳动力的低廉，发展中国家不敢采取更多保护工人，或者提高工人劳动成本的这样一种措施。
仅仅禁止童工，可能会带来其他更悲惨的后果
而群体和群体之间也在进行竞争，这意味着这种竞争在没有外在约束的情况下，资本走遍全球，可以控制这样竞争过程的情况下，肯定会走向极端化，也就是说这种竞争，会使劳动力的价格一降再降，成本一压再压，直到使用童工、妇女、奴隶工人。这是我们面临的一个世界性难题，为什么在保护儿童公约、反对童工公约等等国际文件出台了五十年、六十年之后，童工现象反而大幅度地“复兴”？特别是这十年，童工的数量是每年以两位数字增长。而且我们要解决这个问题，现在是感觉无处着手，仅仅的禁止童工，可能会带来其他的，这可能也是不符合我们说的经济规律的一种现象，可能会带来其他的后果。尼泊尔在1990年曾经被披露在地毯行业大量地雇佣童工，大部分都是女童工，被大家认为不人道，于是很多人大量地进行抵制尼泊尔地毯，于是尼泊尔大量地解雇这些童工，但是这些童工的家庭仍然贫困，这些女童工大量地沦为雏妓、妓女，更为悲惨。
我们可能一不小心就会进入反公平发展权的利益集团
所谓的公平发展权，意味着发展权本身它是有限的资源，有一部分人受损，必然有一部分人受益，公平或者不公平就体现在翘翘板谁上谁下。劳工的权益受到损害，必然有另外一群利益集团从中获益，我们看到人贩子也好，或者是窑主也好，或者是买到廉价劳工的砖窑也好，或者是买到廉价砖窑出的砖盖的房子的主人也好，等等，也许有人没有觉察到，就已经加入到这个集团里。反公平发展权的利益集团，我们可能一不小心就会成为其中的一员。
以制度保障公平发展权的实现
另外一点，公平发展权现在看起来，是在一个群体非常的虚弱，而另外一些群体非常的强大，力量不平均的情况下，靠他们之间的自由博弈得到公平发展的结果，这几乎是不可能完成的任务。唯一的方法，就是外在的制度进行规范，使这两种力量在平衡的基础上获得均衡发展。在黑砖窑事件中我们至少发现五个方面的制度是有问题的，一个是未成年人权益保护制度，还有劳动者权益保护制度、失踪人口登记制度，全国性的失踪人口登记制度迄今为止还是没有建立，再有地方政府的问责制度，还有新闻自由的保护制度。这几个方面，我们很容易发现哪一个制度是最重要的？其实是第四点，就是政府问责制度。没有这一点，意味着这种保护公平发展权的努力，永远不可能会有主动出击的一天。
对于黑砖窑事件等，评论是比较多的，我想可能在后面的讨论时间里，会有更多的交流机会。这是我想所说的一个情况，对于劳工，乃至于童工，更广泛一个群体发展权全球性的剥夺，而且是一种令我们意识不到，我们所参与到的一种剥夺。
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