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“后普京时代”俄罗斯何去何从?(图)
http://view.QQ.com  2007年08月27日10:26   21世纪经济报道  冯绍雷  评论0

透过扑朔迷离的克里姆林宫红墙

俄罗斯总统 普京

作者:冯绍雷 华东师范大学国际关系与地区发展研究院院长,俄罗斯研究中心主任

在俄罗斯,很少有政治家会有普京那般的幸运和魅力,能够在和平时期享有仅仅在战争时期的国家元首才能够获得的民意普遍支持。

强人普京施政的秘诀在哪里?2008年3月总统大选之后普京能否留任?如果不能,普京的政治理念和强人风格能否在俄罗斯政坛留存?普京与西方之间的强硬应对究竟向世人传递了何种信息?2008年大选对中俄两国关系会产生何种影响?这些问题正在为世人津津乐道。

任何一国的大选都会是一个扑朔迷离的过程。在本文中,让我们深入到莫斯科街头,在摩肩接踵的人流中去体验一番此时此刻俄国人的平民情怀,透过克里姆林宫的红墙去考察一下这个曾经搅动世界风云的超级大国将何去何从。

“普京并不在位的普京时代”正在到来  

最后,普京显然不只是考虑继承者的人选问题,他所筹划的将是把总统人选与今后较长时期中的制度安排与战略构建加以衔接的问题。由此看来,一个“普京并不在位的普京时代”正在到来。

连续多年来,普京总统拥有70%以上的稳定民意支持率。随着普京任期将满,民间请愿劝进和高层政治家一再表示希望普京留任总统,但是普京本人已经一再表达了他不愿意违背现行俄罗斯宪法关于总统不得一人连任超过两期的规定。

2006年9月,在瓦尔代会议上,普京总统邀请国际俄罗斯问题学者参加,笔者有幸亲耳聆听了他关于是否留任总统一职的意向。他非常清晰地表达了自己不会违宪的决定,同时,他相信人民会最终对国家的前途作出自己的安排和选择。普京总统言辞恳切,让人感觉他去意已决。在今年4月国家杜马全体会议上,普京总统在宣读国情咨文时特意强调,下一年度的总统国情咨文报告将由另外一个人来作。他明白无误地向全体国民传递出一个信息,他已经决意不再参加2008年度总统大选。虽然,在最后的决定时刻到来之前,政治家可以为自己的承诺留下余地,但是,越来越多的俄罗斯人相信,普京这个表达应该是一个非常严肃的决定。

在普京再三推辞的情况下,人们曾经设想过2008年总统大选许多的可能结果。首先是即使普京不再连任总统,但他无论如何要在国家政治生活中发挥核心作用,因此人们设想了由其担任宪法法院院长、俄白联盟主席,甚至是政府总理,或者是大大加强权力地位的国家安全会议总秘书等等;人们也揣测过无数次关于普京继承者的人选问题,甚至,总统办公厅也不时发出信息,希望影响舆论,以避免形成对于真正总统候选人的不利局面。但是迄今为止,继承人的人选仍是未解之谜。

在总统人选的考量中,以下局面已成定势。

首先,关于总统人选的确定,正如普京再三强调的那样,将会按照宪法的规定和程序行事;同时,鉴于普京总统本人的极高威望,他本人将对总统人选发挥举足轻重的影响。

其次,从俄罗斯政治文化角度来看,历史上几乎每次国家领导人变更,大多引起了政治体制或政治力量关系的全面变化;但是,在当下新的冷战后历史时期里,俄罗斯经济以7%的速度持续增长和国内政治保持稳定的既定局面下,普京总统所要强调的不是“变迁”,而是可持续的稳定。这一考虑将在很大程度上影响到对于人选问题的确定。

再次,鉴于普京总统独立特行的个性,也由于俄罗斯国内政治形势要比1990年代末更具可预见性,因此,叶利钦当年选择普京作为接班人的那种突如其来的戏剧性安排,包括对普京本人“黑马式”的推举方法,有可能被一种较具透明度的政治安排所取代。事实上,深思熟虑的普京已经一步一步地把人们在不知不觉中引向了一个有所安排的局面。

最后,普京显然不只是考虑继承者的人选问题,他所筹划的是把总统人选与今后较长时期中的制度安排与战略构建加以衔接的问题。由此看来,一个“普京并不在位的普京时代”正在到来。

事实上,一年多以前,普京已经选定了当时任总统办公厅主任、律师出身的德米特里·麦德维杰夫和前任国防部长、普京在彼得堡国家安全部门时的老同事谢尔盖·伊万诺夫这两人同时担任了第一副总理职务,这近乎于明确了,未来国家最高领导人将在他们两人中间作出选择。但是最近一年多时间里,无论是媒体还是各路政治精英对于未来总统的人选问题仍不断加以猜测,大概可以提出一张从莫斯科联邦政府一直到地方精英多达几十人的总统候选人名单。甚至来自于总统办公厅的正式消息不久前曾经提出:可能还有除了这两人之外的“第三个人选”,但后来又被作为个人意见而加以否定。

2007年4、5月份之后形势有所变化。大胆一点的预言家认为人选问题已经初露端倪。

根据资深人士、莫斯科卡内基中心副主任特列宁的判断,普京总统的职务在2008年大选之后将由谢尔盖·伊万诺夫和德米特里·麦德维杰夫这两人来分担;谢·伊万诺夫可能担任总统一职,但总统的权力将有所削弱;而德·麦德维杰夫可能担任总理一职,而总理的地位则反之又将有所加强。特列宁认为,由这两位分别来自于侧重掌管国家战略和侧重国民经济部门的人物来分担普京总统现有的权力,对于2008年大选之后的局势稳定连续将是一个比较合理的安排,同时也有助于在必要时,普京不仅作为协调人,而且是作为仲裁人作出决定。

另据俄罗斯享有广泛影响的“独立报”编辑部在今年4月20日一篇题为《似乎已经作出了选择》的文章透露,近来谢·伊万诺夫在一系列重要场合的会见、采访和发言几乎涉及了所有关于内政外交,特别是涉及对外战略的重大问题,十分引人关注。而同时德·麦德维杰夫在《结论》杂志所做的采访,则仅仅涉及国内经济与社会问题。按这篇编辑部文章作者的分析,就俄罗斯的政治常规而言,国家战略问题的重要度大大高于国内经济社会问题,因此,谢·伊万诺夫更加可能被选为总统人选。另外,根据最近三个月以来重要媒体报道时间的计算,对于谢·伊万诺夫的报道要超过德·麦德维杰夫几乎一倍以上,而且都是事关全局的重要会见和会议。凭常识可以断定,在此敏感时期的关键政治人物的公众形象问题不会是可以任意忽略的细节。值得注意的是,历来众说纷纭的俄罗斯舆论界近几个月来有关本题的评论,也越来越趋于认同上述结论。

虽然,关于人选问题的任何判断还有待于今后几个月形势变化的证明。但是,一个依然拥戴普京政治理念的新的政治核心圈子正在迅速地形成。 

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