因拖欠中信银行828万余美元贷款，黑龙江省发展和改革委员会被判偿还。有论作者就此发表评论，一方面指斥地方政府、发改委对企业“一手包办”，滥用职权，同时又责怪银行如此“慷慨”是由于银行不遵守严格的程序，并且还要追究贷款决策者失职和渎职行为。(11月11日《广州日报》)
我以为，这位论者的出发点自然是好的，但要厘清地方政府与银行之间的这对“老冤家”复杂而微妙的关系，还真不是这么简单。
说起银行与地方政府分分合合多少年的关系，就不能不提及银行系统垂直管理前后的背景。当年银行属地管理时，银行的人财物，地方政府都是可以说了算的。后来，觉得这样弊端太多，尤其是信贷投入太草率，太没效益，甚至许多贷款被地方首长的指示、条子甚至一个电话给打了水漂，于是乎，高层又将银行“收回”，实行垂直管理。
可这样一来，你银行设在地方，吃在地方，更可气的是，你把地方的钱圈走了（信贷上收，统一授信，投放程序非常繁琐），地方却不但不能从中受益，甚至从某种程度上还延缓了地方经济社会的发展———地方上项目，要贷款，居然不得不老是到银行的上级那里去求情说好话，还不一定能拿到贷款。于是，有的地方领导脸上挂不住了，隔三差五找当地银行行长的茬儿，你既然没权放贷款，却还要把我的资源拿走，我要你这样的银行做甚？于是，领导一冷眼，各种麻烦如基本户的开立、财政资金、预算外资金（这可是各家银行挤破头也想吃进的重要资源和赢利本钱）就频繁上演，最终各家银行筹资不惜血本，可获得的效益却被大打了折扣。
据我所知，还真有地方领导直接到银行上级那里，骂娘要求换人的。知道了地方政府的厉害之后，便有精明的银行行长或主动投怀送抱（政府要贷款时，行长主动陪同到上面求情说项），或是将地方大员们的家属子女引进到自己单位供起来，以求一本万利。毕竟，银行要生存，要发展，肯定离不开地方政府支持。在这种情况下，一些银行漠视法律、信贷制度以及规则，对政府重要部门诸如发改委要贷款表现“慷慨”，并不奇怪。
平心而论，在黑龙江发改委因拖欠中信银行贷款一事上，黑龙江方面做得已经够可以了。因为如果有人想技术性赖掉这笔账的话，办法也多的是，比如，授意假破产、真逃债，比如像某地中级法院那样，与银行、政府“精诚合作”，“依法核销”这笔呆滞贷款。须知，2006年上报的四大国有商业银行23466亿元之巨的不良资产贷款中，有多少人情贷款、决策失误和违规发放的信贷猫腻？
对于银行为何对发改委如此“慷慨”的思考是有益的，而规范一些地方政府随意干预银行正常的经营，如何使各家银行真正成为独立经营、自主经营、自负盈亏、资金自求平衡、决策科学民主和规范、抗风险能力强、适应激烈的国际金融市场严酷竞争的资产质量好、经营状况好、赢利水平高、不良资产率低的真正意义上的“好银行”，走出银行信贷一放就乱，一收就死的怪圈，更是地方政府和银行应该追求的终极目标，也才是真正实现地方政府和银行双赢的不二法门。（湖北职员）
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