以下为秦晖老师在腾讯思想沙龙“土地改革前路何方”上的发言：
最近，土地问题成为关注的焦点，主要是从小产权房的角度介入，我们的土地有多紧吗？完全是一个很荒唐的悖论，我认为中国的土地在某些方面是世界最宽松的。
中国的土地资源并不紧
举一个土地资源利用的例子，在纽约有很多五星级的宾馆，在美国，只有拉斯维加斯有一家前庭占地几十公里的宾馆，那种宾馆只能在沙漠圈地，可是在我们广州，占地几公里的大宾馆比比皆是，凤凰城等等都是如此。这种现象表明，中国的圈地之容易，使人感到中国是土地最宽松国家。但是，中国土地圈占容易，买卖困难，土地要放松就圈地，一说土地要紧张，要限制买卖。
土地的宽紧也是这样，一说土地不紧，官府就大规模圈占，而讲土地松的时候，也不鼓励老百姓买卖，中国的许多问题是很怪的。我们一说加速城市化，就从扩大圈地理解，就要剥夺农民的地权；我们说城市化引起了一些不能解决问题，就要对农民进城进行更多的限制。那能不能反过来讲，提倡城市化要维护农民的迁徙权，鼓吹乡村复兴要维持农民的地权，我觉得中国土地问题有一点是圈占太容易，买卖太难，最近出台的制度又是这样。
小产权房：放开要有条件
涉及到我们的地权，很大的问题是权责不对应。权力太大责任太小，在土地问题也是典型。就住房问题而言，我们以前有许多的观念是完全颠倒的，我们经常说房改以前实行福利房制度，现在市场化搞过分了，我们应该恢复过去一些做法。由权力部门盖一些房，又有些人说福利房是过去不好的东西，我们已经摆脱了，以后坚决不能干，比如廉租房等等。
关于中国廉租房的问题，重要的是不能与福利制度背离。廉租房是一种福利房，它应该是国家掏钱，专门为穷人盖的房子，也就是说国家房政部门投资，分配这些房子的唯一条件是收入低。但我们以前的福利房是富的福利房，高收入，有权有势的人，同时也可以得到福利房。作为一种二次分配的行为，福利房使基尼系数又扩大几个百分点。
再比如，关于宅基地的历史。
1956年高级社章程规定，宅基地不入社，耕地入社，住房自己解决，同时土地不没收你的。到1962年，在人民公社60条，这个提法变了，变成了人民公社一切土地包括宅基地，都是公有的，这是老百姓没有处置权，没有什么权力等等。
但是人民公社60条同时又不承担给老百姓提供住房的责任。最典型是责任我全部给你，权力我全部拿回来，我觉得造成一个问题就是现在包括小产权房问题也是一样，农民是没有权力的，责任是他承担的。
而对于小产权房，我不认为应该贸然放开。广州一些地方搞集体土地进入市场，是有积极意义的。但如果这个制度推行，会有很大问题。大家如果了解土地问题的根源会了解，80年代我们国家有这样的情况，行政权就可以随便转让土地，结果造成一些恶性事件，出现一些地方有村官倒卖土地的事情，就是因为有这些事情，所以中国采取地权逐渐上收的办法，到现在越来越高，地政垂直化。小产权房贸然开放是有危险性的，如何保证农民对于土地权利的拥有是我们应该考虑的。
|
| 关于腾讯 | About Tencent | 服务条款 | 广告服务 | 腾讯招聘 | 腾讯公益 | 客服中心 | 网站导航 | |
| Copyright © 1998 - 2008 Tencent Inc. All Rights Reserved |  |
| 腾讯公司 版权所有 | |
