农民的保障来自于对土地的权力
中国的土地和住房问题上，最简单的说法是当我们处在一个城市化过程中，和工业化极速发展的时候，大量的都市新移民进来，他们一个共同的特点是穷人，古今中外没有例外。那么，他们的住房问题怎么解决呢，从逻辑上说很简单，要么让他们自己解决问题，盖一些贵族看起来很不雅观的房子，我们称之为贫民窟的房子，要么给福利，政府给他们盖廉租房。
如果是个国家的力量比较小，不能给他们提供福利，就让他们自己盖房子，于是就形成一些不太雅观的街区。但是中国改革开放创造一个奇迹，一方面有2亿农民的进城，一方面在城市没有出现贫民窟，这是创造一个举世没有的奇迹，下面应该讲，这2亿人民进城在那儿呢？
政府盖了廉租房吗？没有，他们买商品房吗？好象有没有，他上天了还是入地了，老实说非常简单，他们被安置在集体住房里面。 我们广州两个学者创造一个新名词，宿舍劳动体制，类似于包身工一样，农民集中居住，管理很严格，晚上门是上锁的，你一进工棚，看什么须知，不许做饭，必须吃食堂，像军营似的管理。在珠江三角洲曾经几次发生杀死农民的事情，现在这种情况时不允许存在的。
这个现象造成一个世界奇迹，中国一方面有2亿城飘族，有1.8亿的留守族，老人孩子和妻子，这个状况对中国的未来有非常大的隐患，你要说第一代没有体现出来，第二代，我觉得是难以想象的。我前段时间曾经看一个法医写一个文章，叫“文化与亲子鉴定”其中提到北京科学院司法基因鉴定中心，2005年做3000例亲子鉴定，非亲子检出率是22%，城市人只有10%的检出率，而农村人口检出率高达50%，作者写一句话，“这个数字有点惊人”，我觉得这个问题是相当麻烦。
按理说，农村是比较传统的地方，现在所谓的伦理危机，所谓家庭解体，这样的事情，在农村比城里严重多。 他们35岁以前是没有家庭生活，35岁以后没有社会保障，这个问题与我们现在的土地制度有关，我们现在35岁以后不给土地保障的理由是他们可以自己保障自己，他们为什么可以自己保障自己，据说是我们不准土地私有制，不能卖土地，所以他们可以自己种田养活自己，我觉得这个话是非常荒唐的。
自己种地养活自己这是保障吗？我觉得自己种地养活自己，如果也叫保障的话，至少不能说社会保障，因为自己种地养活自己，这是社会保障责任的私有化，我们一个朋友说社会保障是绝不能私有化，社会保障责任是不能私有化，但是享受社会保障权力从来就是私有化，讲简单点，所谓社会保障就是我看病，公家买单，这是社会保障，如果是公家看病，我买单，这不是社会保障，是负保障。
实际上，真的讲土地的保障无非是这样，农民一旦碰到问题，他用正常收入不能解决问题，有土地的农民可以变现土地解决问题，没有地权农民不能解决问题，讲简单一点，社会保障从来是自耕农有这个问题，但是佃农问题更严重，我们现在的许多人在那里宣传一个观点。使农民成为自耕农是不允许，如果是这样，他们就没有保障，似乎我们把他们变成佃农，他们反而有保障，反而可以养活自己，我认为这是荒唐了。
所以我要说土地代替保障这个话有一丁点的道理，那就是土地所有权能够代替保障，你说土地的使用权能够代替保障不是太合适，何况我们的农民只是在当官的允许下使用。
在这个问题上，我不鼓吹土地私有化，不说土地私有制，农民有使用权，是什么意思？这个权力是不能剥夺的，在多少年之内签约对双方是有约束的，我不能在签约内撤出的，不能召之即来，挥之即去。
老实说中国的农民有佃权是一个非常伟大的进步，这是需要我们争取的，我们许诺30年承包权是这个意思。老实说土地的私有权是有问题的，土地私有权唯一的问题是过分绝对化土地私有权会妨碍，公利目的的国土整治。这是任何市场经济国家都保留重大项目的国家最终定价权的原因，任何国家在这个问题上都不可能完全是让买主满天要价。但是我要说这些现象在他们的国家有非常完善的民主和法制保障的，讲的简单点是公益性征地至少几个程序。
第一，公益性质认证需要议会讨论，搞不好需要有公决，是不是有公益性质，需要有民主程序认证的，不能当官说是公益就是公益，如果是老百姓都认为是，哪怕我们理解为商业的，也可以理解为公益。如果你证明他是公益，第二个程序是你要进行自由交易的试探，既使是公益如果可以自由交易，还是自由交易，如果不强制还是不强制， 如果自由交易达不成协议，那个人满天要价怎么办？ 那么第三个程序需要一个中立方进行中立产权认定，值多少钱按照这个价格去提， 如果还达不成，有一个第四个方案，替代的决定，我们从其他的地方找到解决用地的东西，这个方案一、二三有公用的备用方案，如果备用方案社会的代价太大，在这个情况下，国家适宜可用最终定价权，就是说不能漫天要价，这个有非常严格的限制。
本文根据录音整理，未经演讲者审阅，如有疏漏敬请谅解！其中观点不代表本网！如需转载，请注明稿源！
|
| 关于腾讯 | About Tencent | 服务条款 | 广告服务 | 腾讯招聘 | 腾讯公益 | 客服中心 | 网站导航 | |
| Copyright © 1998 - 2008 Tencent Inc. All Rights Reserved |  |
| 腾讯公司 版权所有 | |
