以下为秦晖老师在腾讯思想沙龙“土地改革前路何方”上的发言：
最近，小产权房成为人们关注的一个现象，我认为，小产权房的放开是要有条件的，不能贸然开放。
广州一些地方搞集体土地进入市场，是有积极意义的。但如果这个制度推行，会有很大问题。大家如果了解土地问题的根源会了解，80年代我们国家有这样的情况，行政权就可以随便转让土地，结果造成一些恶性事件，出现一些地方有村官倒卖土地的事情，就是因为有这些事情，所以中国采取地权逐渐上收的办法。所以说，小产权房贸然开放是有危险性的。
关于中国的土地和住房问题上，最简单的说法是当我们处在一个城市化过程中，和工业化极速发展的时候，大量的都市新移民进来，他们没有住房，所以需要国家给福利，或者给他们盖廉租房。中国改革有2亿农民进城，他们都被安置在集体住房里面。
这个现象造成一个世界奇迹，中国一方面有2亿城飘族，有1.8亿的留守族，老人孩子和妻子，这个状况对中国的未来有非常大的隐患， 他们35岁以前是没有家庭生活，35岁以后没有社会保障，这个问题与我们现在的土地制度有关，我们现在35岁以后不给土地保障的理由是他们可以自己保障自己，他们为什么可以自己保障自己，据说是我们不准土地私有制，不能卖土地，所以他们可以自己种田养活自己，我觉得这个话是非常荒唐的。
自己种地养活自己这是保障吗？我觉得自己种地养活自己，如果也叫保障的话，至少不能说社会保障，因为自己种地养活自己，这是社会保障责任的私有化，我们一个朋友说社会保障是绝不能私有化，社会保障责任是不能私有化，但是享受社会保障权力从来就是私有化，讲简单点，所谓社会保障就是我看病，公家买单，这是社会保障，如果是公家看病，我买单，这不是社会保障，是负保障。
实际上，真的讲土地的保障，是农民一旦碰到问题，他用正常收入不能解决问题，有土地的农民可以变现土地解决问题，没有地权农民不能解决问题，讲简单一点，社会保障从来是自耕农有这个问题，但是佃农问题更严重，我们现在的许多人在那里宣传一个观点。使农民成为自耕农是不允许，如果是这样，他们就没有保障，似乎我们把他们变成佃农，他们反而有保障，反而可以养活自己，我认为这是荒唐了。
所以我要说土地代替保障这个话有一丁点的道理，那就是土地所有权能够代替保障，你说土地的使用权能够代替保障不是太合适，何况我们的农民只是在当官的允许下使用。
在这个问题上，我不鼓吹土地私有化，不说土地私有制，农民有使用权，是什么意思？这个权力是不能剥夺的，在多少年之内签约对双方是有约束的，我不能在签约内撤出的，不能召之即来，挥之即去。
老实说中国的农民有佃权是一个非常伟大的进步，这是需要我们争取的，我们许诺承包权是这个意思。老实说土地的私有权是有问题的，土地私有权唯一的问题是过分绝对化土地私有权会妨碍，公利目的的国土整治。这是任何市场经济国家都保留重大项目的国家最终定价权的原因，任何国家在这个问题上都不可能完全是让买主满天要价。但是我要说这些现象在他们的国家有非常完善的民主和法制保障的，讲的简单点是公益性征地至少几个程序。
第一，公益性质认证需要议会讨论，搞不好需要有公决，是不是有公益性质，需要有民主程序认证的，不能当官说是公益就是公益，如果是老百姓都认为是，哪怕我们理解为商业的，也可以理解为公益。如果你证明他是公益，第二个程序是你要进行自由交易的试探，既使是公益如果可以自由交易，还是自由交易，如果不强制还是不强制， 如果自由交易达不成协议，那个人满天要价怎么办？ 那么第三个程序需要一个中立方进行中立产权认定，值多少钱按照这个价格去提， 如果还达不成，有一个第四个方案，替代的决定，我们从其他的地方找到解决用地的东西，这个方案一、二三有公用的备用方案，如果备用方案社会的代价太大，在这个情况下，国家适宜可用最终定价权，就是说不能漫天要价，这个有非常严格的限制。
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