作者：李劭强
1月10日，记者从海淀政协八届二次会议海淀园专题会议上获悉，海淀有望被全市列为试点，建设面向公务员、企业高端人士和教师等群体的廉租房，目前该工作正在论证。此外，该区今年将大量引进留学生、海外高层人员到海淀园企业任职，并着力解决他们在绿卡、子女就学方面的问题。（1月11日京华时报）
在房价高涨的现实压力下，人人都是房价的受害者，即使是收入尚可的公务员、教师也概莫能外。而公务员群体和教师群体又是社会正常运行的中坚力量——没有公务员的辛苦工作，公共部门的运转就会出现问题，公共服务将不能有效提供。同样，没有教师的辛勤工作，教育事业便无法为继，人的成长和人类文明的传递便会出现停滞。因此，为保证他们工作的稳定性，提高他们工作的效率，对其进行政策性的倾斜，保证他们先住上廉租房似乎是一个爱惜人才的表现，同时也有助于社会的稳定。
但考虑到廉租房的本意以及住房压力的普遍性，政府为公务员、教师等群体建设专门的廉租房还是出现了一些错位。首先，为公务员等群体建房违背了廉租房的本意。廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。也就是说，廉租房政策照顾的对象应当是住房困难的最低生活保障者。而现实生活中，公务员、企业高端人士和教师等群体算是符合最低生活保障标准的群体吗？如果不是，他们就没有权利享有相应的廉租房政策。
其次，为公务员等群体建房违背了政策的普遍性。建设部部长汪光焘在参加“城市发展国际论坛”时提出，“住房是人的一种基本权利”，中国将“人人享有适当住房”。既然是人人享有适当的住房，也就意味着作为社会守夜人的政府应该把住房政策的惠及面贯彻到每个人身上。只有当政策具有普遍性时，才能说这样的政策是符合社会公益的政策，而不会演变为一部分群体的特权。
当然，在现实资源紧张的情况下，政策的关照不可能遍及每一个人，但至少在享用政策的机会上每个人应该是均等，然后政策的制定者才能以公平的方式进行优先的分配。而为公务员等群体建房则事先就规定了政策的照顾对象，显然违背了政策普遍性的原则。只有当政策的对象是弱势群体时，政策的普遍性才可以让位于政策的公益性。所以，廉租房的照顾对象为困难群体时，社会不会去争议；但当对象变为公务员等群体时，人们就会产生不公平感。
客观地说，将公务员等群体纳入廉租房的照顾范围，可以增强地区的人才吸引力，提高相应群体的地区归属感，从而有助于地方的发展和人才资源的储存。但是，发展是地方的目标，公平同样是判断一个地方发展程度的标准，所谓效率与公平兼顾即是此意。因此，政府在打造地区的魅力时可以对特殊的群体进行关照，但前提是政策关照应该以不损害其它群体的利益为前提。从根本上说，政策的最终目的都应该是促进社会整体的进步。
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