李华芳 经济学者
1月23日，从财政部传来了振奋人心的消息：2007年中国国有企业实现利润1.62万亿元，上缴税金1.57万亿元，双双创下历史新高。不过耐人寻味的是，当日广东省国资委主任刘富才怒斥十家企业起码有五六家做假账，认为目前中介机构存在很多问题，中介机构需要提高公信力，不然国资委就只能自己找会计师，对国企进行审计。
如果这些做假的企业是国企，十家国企五家假，那意味着什么？首先，意味着如果这些国企不做假，实现利润和上缴的税金将会更多，即便这些增加的钱地方与中央按照一定比例分配，对于财政部来说，国企利润和税收总额将会更高。因此这意味着原本应该有的税收，进入了少数人的口袋。其次，国企做假账主要是中介机构造假，比如说会计师、规划设计师、律师等。刘富才认为应该规定会计师如果替企业做假账，终生禁入国企。最后，顺理成章的，现有的中介机构造假，因为不能对这些中介进行监管，或者由国资委自己来找不造假的中介。这也是国企回收企业自主招聘会计师的权力的理由。
对于国企造假造成损失，这一认定并不困难。但至于说到“国企造假，错在中介”，恐怕未必正确。首先《中华人民共和国刑法》第二百二十九条规定：承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。前面规定的人员，索取他人财物或者非法收取他人财物，犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。也就是说，中介组织从业者做假账已经触及刑法，自然也就不能再次给国企做账了。在法律能得到切实执行并且行之有效的条件下，中介组织做假账有极大风险。
如果是一家理性的中介组织，其为什么会参与造假呢？中介组织自己会比较造假的成本和收益，如果造假带来的收益超过成本，那么其就会参与造假。问题在于多大的收益能够让中介组织铤而走险？显然是不小的收益。而国企的利润根据财政部披露的数据就相当可观，“十家国企五家假”则意味着造假的收益相当可观。但问题的疑点在于，国有企业并非国企老总个人所有，按照规定不能将利润装进自己的腰包，从理论上来说并没有造假的冲动，造假逃税对国企而言实在匪夷所思。但事实摆在面前，应该要认识到国有企业老总和国企自身也有谋利的冲动，因此少交财政就能多留给自己，而目前国企运行的体制给暗箱操作和腐败留有余地。
出现“十家国企五家假”的问题，固然有中介组织的过错，但国有企业自身也不能免责。必须进一步推进国有企业改革，实现国有企业委托代理关系中的激励兼容。中介组织的问题，实际上与国有企业的问题相似。腐败总是发生在见不得人的地方，而竞争能迫使它们展现在阳光下。但竞争需要法律来保障，因为法律是市场的一块基石，没有法律市场就会走弯路。是以，除了要进一步放开市场竞争外，亟待纸上的法律能切实落到实处。
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